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惠州國土空間規劃草案公示!預計2035年常住人口850萬

來源:新房網 2021-06-18 13:23
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自2019年啟動市級國土空間總體規劃編制試點工作,時隔兩年,惠州迎來最新成果,為城市未來15年的發展擘畫美麗藍圖。

6月18日,惠州市自然資源局官網、官微同步發布消息,《惠州市國土空間總體規劃(2020—2035 年)》(以下簡稱《規劃》)已形成草案。為廣泛聽取各方意見、凝聚公眾智慧、科學規劃決策,該局將于6月18日至7月19日公開征求社會各界意見建議。

據悉,市民可在7月19日前通過郵寄書面意見至惠州市自然資源局國土空間規劃科(地址:惠州市惠城區三新南路7號,郵編:516003,并在 信封上注明“惠州市國土空間規劃”);發送電子郵件(郵箱:zrzyjkjghk@huizhou.gov.cn)或撥打公示電話(0752-2896324)等方式提出意見建議。

生態發展分布圖

城市目標:

陸海統籌,打造大灣區高質量發展重要地區

當前,“雙區”建設為惠州發展重大歷史機遇,《規劃》指出,作為粵港澳大灣區重要節點城市,惠州擁有突出的土地空間優勢、生態環境優勢和發展區位優勢,將成為未來大灣區新增人口和功能的重要承載地。

南方日報、南方+記者注意到,惠州新一輪國土空間規劃范圍包含了11349平方公里的陸域土地面積和4520平方公里的海域面積。規劃期限為2020—2035年,遠景展望至本世紀中葉。

隨著《規劃》出爐,惠州城市未來的發展戰略目標得到明確,擘畫出未來城市的美好發展藍圖。

城市定位指出惠州未來將發展成為珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市。在城市性質的定義上,規劃梳理惠州為國家歷史文化名城、粵港澳大灣區重要節點城市、世界級綠色石化能源產業基地,以及珠江東岸先進制造業產業集群重要城市。

大橋實景拍攝

空間格局:

沿江向海發展,構建“豐脊擁灣,山海聯動”城市空間結構

結合惠州稟賦的自然資源條件,《規劃》遵循城市自然地理格局、社會經濟發展趨勢和主體功能區戰略布局將構建“1+1+1”國土空間開發保護格局。

與此同時,依托“豐”字交通主框架,串聯金山新城、潼湖生態智慧區、大亞灣石化區等重要功能節點,形成“豐脊擁灣,山海聯動”的城市空間結構,推動惠州從臨湖沿江集聚向海向外開發。

具體到“1+1+1”國土空間開發保護格局,記者注意到,三個“1”分別為:生態發展區、城市發展區和海洋發展區。

其中,生態發展區定位為“綠色花園”,約占惠州全域國土面積的44%,主體位于龍門、惠東和博羅三縣。將堅持民生優先、綠色發展,優先保障民生設施和鄉村振興發展空間,培育生命健康產業集群,釋放生態資源價值。

城市發展區則定位為“活力城市”,占全域國土面積27%,惠城、仲愷、惠陽和大亞灣四個市區組團為主體。將堅持生態優先、集聚發展,按照“增量變革、存量優化”思路引導資源要素集中布局,推動土地集約高效利用。

海洋大展區則將打造“美麗海灣”,占據全域國土面積29%,為惠州海域。將堅持陸海統籌、立體開發,科學合理開發利用海洋資源,打造世界級綠色石化產業集群,支撐廣東沿海經濟帶建設。

城市人口規模

城鎮規模:

15年后常住人口達850萬,實際服務人口950萬

在城市人口規模預估上,《規劃》提出到2035年,惠州城市常住人口將達到850萬人,城市實際服務人口950萬人,規劃遠景周期可承載人口規模突破千萬級。

同時,惠州還將構建起“主中心-副中心-縣城-重點鎮-一般鎮”的五級城鎮體系引導產業和人口要素向中心城區聚集。

《規劃》明確:惠城、仲愷為主中心,將重點布局行政管理、科技創新、總部金融等功能,不斷提升市級綜合服務中心職能;副中心則為惠陽、大亞灣,兩區將圍繞對接深圳都市圈建設,引領市域南部城鎮化高質量發展和完善城市綜合配套功能,預留市級公共服務建設空間。

城鎮體系結構

在產業空間布局上,規劃將重點打造“3+7”重點工業園區。提出優化提升大亞灣經濟技術開發區、仲愷高新技術產業開發區和中韓(惠州)產業園3個國家級園區,在7各縣區分別謀劃一個千億級產業園,支撐石化能源新材料和電子信息兩大萬億級產業集群發展。

《規劃》還提出要推動工業園區或集聚區改造升級,鼓勵和引導園區外工業企業向工業園區集聚,優先保障園區工業用地供給。加快盤活存量土地和穩步推進城市更新,進一步拓展城市發展空間。

在實施路徑上則提出要加快閑置低效用地的處置。全面梳理批而未供和閑置土地梳理,按照“增存掛鉤”原則研究制定存量用地盤活措施,從“存量中找增量”,分批分類騰挪存量建設用地規模保障項目建設。

生態空間:

嚴守生態紅線,構建“北屏南灣,一江多廊”生態格局

城市生態空間布局則將構建“北屏南灣,一江多廊”的生態安全格局。

表現為:加強以南昆山、羅浮山、蓮花山等山脈為核心的珠三角外圍生態屏障整體保護,維育地帶性森林植被帶,鞏固珠三角外圍生態屏障;加強濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態系統保護修復,守護南部藍色生態保護灣;以及依托東江為主干的水網體系串聯重要生態保護空間,織密城市藍色網絡,構建多功能生態廊道體系。

在生態保護層面,《規劃》要求嚴格保護生態紅線和守護自然保護地體系。

在實施環節踐行生態文明理念,優先將生態功能極重要、生態極敏感脆弱和具有重要生態價值的區域劃入生態保護紅線進行嚴格保護。對惠東海龜國家級自然保護區、南昆山國家森林自然公園、大亞灣水產資源省級自然保護區等重要生態空間,規劃到2035年逐步建立自然保護地體系,構建人與自然和諧共生的美麗家園。

在生態優先、綠色發展的理念下,《規劃》還將引導實施生態保護修復,分別實施山林生態屏障整治修復、河湖濕地綜合整治修復和海岸帶、海島保護修復,形成高質量的森林生態屏障、美麗健康的水生態環境和構建美麗海灣。

交通體系示意圖

交通體系:

打造復合高效綜合交通,2035年建成互通互聯區域鐵路網

在最受市民關注的交通體系構建層面,《規劃》指出將依托航空、軌道、港口和公路網打造復合高效的綜合外聯交通體系。

在航空運輸方面,惠州機場將立足于深圳第二機場功能定位,保障惠州機場改擴建用地需求,打造區域性航空素樞紐,之城建設千萬級干線機場,加強對周邊城市的輻射能力。

依托軌道布局加速“融灣入圈”,規劃構建“四橫三縱”客運鐵路網絡,預留深惠城際延伸至惠州機場等線路以及與都市圈跨市地鐵接口。到2035年建成互通互聯的區域鐵路網絡,助力建設“軌道上的大灣區”。

港口則預留擴能升級空間,規劃價錢惠州港集疏運體系建設空間保障,提升大亞灣石化港基礎設施建設水平,助力建設大灣區世界級港口群。

公路路網則切實完善一體化對外公路通道,構建“九橫縱三加密”的高速公路網絡。預留至深圳、東莞、河源等地的高速通道,實現2小時內可達灣區各大核心城市。

在城市內部則將織密城市干線交通網絡。依托“豐”字交通主框架及“五橫五縱”骨架路網,強化中心城區各組團聯系,實現外圍組團至核心區45分鐘通達。結合既有過江通道及路網條件,為改善東江、西枝江等河流水系跨江交通做好空間預留。

此外,《規劃》還將統籌城市生活的各項需求,有效推動旅游快線網絡的優化,構建城市慢行出行體系和做好停車場用地管控預留,提升城市品質和完善城市公共服務體系等方面全面發力,切實有效地讓群眾感受城市生活的美好。


來源:南方+

    

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